开云-中国食品行业 月度十大新闻（2023年2月）

1 中共中心、国务院印发《质量强国扶植纲领》

据新华社2月6日报导，中共中心、国务院印发了《质量强国扶植纲领》。《纲领》提出，到2025年，质量整体程度进一步周全提高，中国品牌影响力稳步晋升，人平易近大众质量取得感、满足度较着加强，质量鞭策经济社会成长的感化加倍凸起，质量强国扶植获得阶段性成效。到2035年，质量强国扶植根本加倍安稳，进步前辈质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力到达更高程度。

点评：以质量变化引领夸姣糊口

扶植质量强国是鞭策高质量成长、增进我国经济由年夜向强改变的主要行动，是知足人平易近夸姣糊口需要的主要路子。当前，我国有多种产物产量居全球第一，但质量程度的提高依然滞后在经济社会成长，是以提高供给质量是主攻标的目的。不管是晋升重年夜手艺设备制造、制造业产物、建筑工程质量，仍是增强农产物、食物药品、消费品质量平安，都要聚焦凸起问题、较着短板和成长要害，出力化解质量痛点、买通财产链供给链质量堵点，以经得起查验的高品质产物，鞭策财产成长迈向中高端，打造出更多品质出色、特点光鲜的中国品牌。

《纲领》从冲破制约财产成长的质量瓶颈、增添优良办事供给，到培养以手艺、尺度、品牌、质量、办事等为焦点的经济成长新优势，作出了周全摆设，必将鞭策一场从理念、机制到实践的质量变化，为夸姣糊口添彩。同时要狠抓重点行业质量晋升，守牢质量平安底线，出力增添优良产物和办事供给，让高质量产物带来加倍夸姣的糊口。

2 中共中心、国务院印发《数字中国扶植整体结构计划》

据新华社2月27日报导，中共中心、国务院印发了《数字中国扶植整体结构计划》。《计划》提出，到2025年，根基构成横向买通、纵向贯通、调和有力的一体化推动款式，数字中国扶植获得主要进展。到2035年，数字化成长程度进入世界前列，数字中国扶植获得重年夜成绩。数字中国扶植系统化结构加倍科学完整，经济、政治、文化、社会、生态文明扶植等各范畴数字化成长加倍调和充实，有力支持周全扶植社会主义现代化国度。

点评：以数字中国修建成长新优势

现今时期，数字手艺、数字经济作为世界科技革命和财产变化的先导气力，日趋融入经济社会成长各范畴全进程，正在成为重组全球要素资本、重塑全球经济布局、改变全球竞争款式的要害气力。抢抓新一轮国际竞争的先机、抢占将来成长制高点，中国年夜有可为。依照《计划》要求，夯实数字根本举措措施和数据资本系统“两年夜根本”，推动数字手艺与经济、政治、文化、社会、生态文明扶植“五位一体”深度融会，强化数字手艺立异系统和数字平安樊篱“两年夜能力”，优化数字化成长国内国际“两个情况”，数字中国扶植就会更上层楼，收集强国就会渐行渐近。

适应数字化海潮，牢牢捉住汗青机缘，紧紧把握汗青自动，尽力打造成长新优势，数字中国扶植一定不竭获得新成绩，势必为周全扶植社会主义现代化国度供给更强有力的支持。

3 2023年中心一号文件发布

提出做好2023年周全推动村落振兴重点工作

21世纪以来第20个指点“三农”工作的中心一号文件在2月13日由新华社受权发布。

这份文件题为《中共中心 国务院关在做好2023年周全推动村落振兴重点工作的定见》，全文共九个部门，包罗：抓紧抓好食粮和主要农产物稳产保供、增强农业根本举措措施扶植、强化农业科技和设备支持、巩固拓展脱贫攻坚功效、鞭策村落财产高质量成长、拓宽农人增收致富渠道、扎实推动宜居宜业和美村落扶植、健全党组织带领的村落治理系统、强化政策保障和体系体例机制立异。

点评：周全推动村落振兴 加速扶植农业强国

本年的中心一号文件从周全扶植社会主义现代化国度的全局动身，对周全推动村落振兴作出重年夜摆设，对做好本年和此后一个期间“三农”工作，周全推动村落振兴，加速扶植农业强国，具有重年夜指点意义。

周全推动村落振兴是新时期扶植农业强国的主要使命。要把人力投入、物力设置装备摆设、财力保障都转移到村落振兴上来，周全推动财产、人材、文化、生态、组织“五个振兴”。要当真贯彻落实中心一号文件摆设要求，对峙农业农村优先成长，对峙城乡融会成长，强化科技立异和轨制立异，果断守牢确保食粮平安、避免范围性返贫等底线，扎实推动村落成长、村落扶植、村落治理等重点工作。要抓紧抓好食粮和主要农产物稳产保供，增强农业根本举措措施扶植，强化农业科技和设备支持，巩固拓展脱贫攻坚功效，鞭策村落财产高质量成长，拓宽农人增收致富渠道，扎实推动宜居宜业和美村落扶植，健全党组织带领的村落治理系统，强化政策保障和体系体例机制立异。

4 国务院办公厅印发《关在深切推动跨部分综合监管的指点定见》

2月17日，国务院办公厅印发《关在深切推动跨部分综合监管的指点定见》。《定见》明白了深切推动跨部分综合监管的首要方针：2023年末前，成立跨部分综合监管重点事项清单治理和动态更新机制，在部门范畴展开跨部分综合监管试点，按事项成立健全跨部分综合监管束度，完美各司其职、各负其责、彼此共同、齐抓共管的协同监管机制。到2025年，在更多范畴、更年夜规模成立健全跨部分综合监管束度，进一步优化协同监管机制和体例，年夜幅晋升发现问题和措置风险能力，鞭策市场竞争加倍公允有序、市场活力充实释放。

另外，《定见》从健全跨部分综合监管体系体例机制、完美跨部分综合监管协同体例、晋升跨部分综合监管联动效能、增强跨部分综合监管支持能力扶植4个方面提出了13项重点使命。

点评：晋升监管效能 优化营商情况

曩昔一些行业和范畴轻易呈现九龙治水、各管一段的场合排场，这类分而治之的碎片化监管，致使监管缺位和越位的问题同时存在，给市场主体带来各类困扰，也令市场公允竞争得不到有用保障。近年来，国度高度正视市场监管立异和效能晋升，鼎力推动“双随机、一公然”“触发式监管”“信誉监管”“聪明监管”等立异做法。鞭策跨部分综合监管，旨在将这些立异行动进一步融会，构成监管协力并晋升监管效能。

市场监管从各部分专门监管走向跨部分综合监管，不但有助在晋升当局监管效能，下降当局监管本钱，并且有助在优化营商情况，特殊是可以下降市场主体迎检承担。同时，借助多维查抄也能够为市场主体提早预警风险，让他们感触感染到当局监管的效度和温度。

5 市场监管总局启动阻止餐饮华侈专项步履

2月24日，市场监管总局召开市场监管系统带动摆设视频会，启动为期3个月的阻止餐饮华侈专项步履。重点催促平台落实主体责任，成立健全外卖餐品描写、外卖点餐消费提醒、消费教育指导、优化商家治理办事等轨制机制。延续增强餐饮环节监管，组织展开“随机查餐厅”步履，积极推行“小份菜”“半份菜”“收集点餐昭示食物重量”等内容。不竭加年夜法律力度，从严赶快查处改正未自动提醒、引诱点餐等背法行动，组织发布典型案例，通顺投诉举报渠道，指导公家介入监视。完美尺度规范，组织召开相干国度尺度宣扬会，鞭策相干行业协会制订一批集体尺度，规范行业行动。

点评：让厉行节俭融入餐饮办事消费全进程

自反食物华侈法公布接近两年的时候里，我国在阻止餐饮华侈、节俭食物方面获得了积极成效，但华侈的现象照旧存在。全国市场监管系统启动为期3个月的阻止餐饮华侈专项步履，是深切实行反食物华侈法的一项主要行动，重点催促平台落实主体责任，增强餐饮环节监管。

门客本身的华侈行动他人无权干与，但折射出了其缺掉节约节俭之“钙”，忘了“谁知盘中餐，粒粒皆辛劳”的寄义。餐饮办事经营者要自动对消费者进行避免食物华侈提醒提示，在夺目位置张贴或摆放反食物华侈标识，指导消费者按需适当点餐；在包管食物平安根本上，在原料采购、加工建造、供餐办事的全进程中厉行俭仆，削减餐厨垃圾；自动供给打包办事，供给公勺公筷，推行“半份菜”“小份菜”。相干主管部分应延续强化监管，常抓不懈，采纳有用办法完美餐饮业节俭规范，制订奖惩分明的办法，成立阻止餐饮华侈的长效机制，让厉行节俭切实有用融入餐饮办事消费的全进程。

6 《食物平安尺度跟踪评价工作方案》发布

2月20日，国度卫生健康委会同农业农村部、市场监管总局印发《食物平安尺度跟踪评价工作方案》。《方案》明白，对峙常态评价、专项评价和专题研究相连系。在摆设展开跟踪评价工作时，一并推动食物平安尺度的宣贯培训、指点解答等工作。

《方案》要求，偏重对平常食物平安尺度履行中问题和定见的搜集阐发。偏重对重点食物平安尺度展开深度评价，评价规模包罗新发布实行的食物平安国度尺度和涵盖规模广、影响面年夜、监管急需的尺度，首要环绕尺度合用规模的周全性、完全性、正确性，限量指标的科学性、可行性，相干划定的公道性、适用性，与其他尺度的调和性等内容展开专项评价。

点评：鞭策食物平安尺度系统不竭完美

食物平安尺度跟踪评价，是对食物平安国度尺度或处所尺度履行环境进行查询拜访，领会尺度实行环境并进行阐发和研究，提出尺度实行和尺度修订相干建议的进程。

此次印发的《方案》取代了2018年原方案，旨在鞭策食物平安尺度跟踪评价工作有用展开，不竭完美食物平安尺度系统。食物平安尺度跟踪评价为食物平安尺度的制修订和进一步完美我国食物平安尺度系统供给参考根据；对食物出产企业赐与了手艺指点，为保护泛博人平易近大众的食物平安供给了主要保障。

7 公安部摆设展开“昆仑2023”专项步履

2月21日，公安部摆设全国公安机关扎实展开“昆仑2023”专项步履，依法峻厉冲击食药环和常识产权范畴凸起背法犯法。

公安机关将凸起冲击重点，聚焦食物平安、药品平安、常识产权庇护、污染防治、野活泼物庇护、情况资本平安和生物平安，连结高压震慑态势，晋升冲击整治质效，切实保障人平易近大众“舌尖上的平安”、用医用药平安、出产糊口平安，切实办事好立异成长，守护好青山绿水，增进人与天然协调共生；牢牢环绕食粮平安、村落振兴、黑地盘庇护、长江经济带高质量成长等重年夜国度计谋，随机应变依法峻厉冲击食药环范畴相干背法犯法勾当，切实阐扬保驾护航感化；进一步强化泉源冲击，强化区域合作，强化年夜案侦办。

点评：切实保障人平易近大众正当权益

食物平安关系每一个人的身体健康和生命平安。最近几年来，公安部针对公众关心的食物药品平安问题，始终峻厉冲击食药环和加害常识产权等范畴背法犯法，摆设全国公安机干系续第5年展开“昆仑”专项步履，切实保障人平易近大众正当权益。

客岁，各地公安机关重拳冲击涉食物药品和加害常识产权背法犯法行动，累计侦破刑事案件8.4万起，抓获犯法嫌疑人11.6万名，同比别离增添12%和17.%，延续连结对涉食药环和加害常识产权范畴犯法的壮大震慑力度，为确保人平易近大众“舌尖上的平安”、用药平安进献公安气力，有用办事保障平易近生和高质量成长。“昆仑”专项步履的展开，助力解决人平易近大众急难愁盼的问题，提高公共平安治理程度，完美社会治理系统，为周全扶植社会主义现代化国度开好局、起好步作出了进献。

8 我国农作物种质资本精准判定获得新进展

据农业农村部2月22日动静，我国自2021年启动农作物种质资本精准判定工作以来，对首批7.6万份资本展开了基因型和表型判定，发掘出一批优良种质和基因并用在育种立异。

2021年，农业农村部以查清国度库圃持久计谋保留资本的遗传多样性和可操纵性为方针，启动了农作物种质资本精准判定工作，制定了整体方案和年夜豆、玉米等48个分作物实行方案，成立了“判定对象、方式尺度、人员步队”三位一体工作机制，发掘出一批优良种质和基因。

点评：推动种质资本精准判定保障食粮平安

党中心、国务院高度正视农业种质资本庇护操纵，2023年中心一号文件明白把种质资本精准判定评价列为重点工作。要充实熟悉其在鞭策种业振兴、保障食粮和主要农产物不变平安供给方面的主要感化，加速构建开放协作、同享利用的种质资本精准判定评价机制。

农作物种质资本精准判定是一项持久使命，需要久久为功。此后要聚焦稳粮扩油、晋升单产等农业出产迫切需求，重点发掘高油高产年夜豆、短生育期油菜、耐密宜机玉米、耐盐碱作物等优良种质。依托优势科研单元和企业，搭建一批国度资本精准判定和基因发掘平台，加速信息化扶植，实现精准判定和同享操纵同步推动，增进资本优势不竭向立异优势和财产优势转化。

9 《中华老字号示范建立治理法子》发布

2月1日，商务部、文旅部、市场监管总局、国度文物局、国度常识产权局结合印发了《中华老字号示范建立治理法子》。《法子》对峙汗青传统与示范引领并重、庇护增进与规范治理并举，聚焦充实阐扬老字号在消费增进、财产进级、文化引领、平易近族自傲等方面的示范引领感化，对中华老字号示范建立的整体要求、根基前提、申报认定、动态治理等内容作出明白划定和要求。

《法子》提出，要成立“有进有出”的动态治理机制，不竭完美中华老字号名录，鞭策中华老字号适应市场机制、守正立异成长，引领带动更多市场主体实现高质量成长，出力提振成长决定信念，加速品牌培养成长，增进构成壮大国内市场，更好知足人平易近对夸姣糊口的需要。

点评：以动态治理激起老字号立异活力

老字号是我国工贸易成长汗青中孕育的“金字招牌”。老字号以“老”闻名，但其成长瓶颈年夜多也归罪在“老”，难以知足时期成长和消费进级需要。而鞭策老字号立异成长，需要企业本身守正立异，也需要当局指导撑持，以“有形之手”激起老字号立异活力。此次印发的《治理法子》，就是对处所当局和相干部分提出要求，经由过程成立健全庇护传承和立异成长的长效机制，出实招、出硬招，把老字号的“金字招牌”擦得愈来愈亮。

时期在变，老字号在变，对老字号的治理也要与时俱进。此次《治理法子》强调了“三个凸起”，即凸起优当选优、凸起示范引领和凸起动态治理。此中，动态治理是主要和要害的一环，由于不管选优或建立典型示范，在必然水平上都属在动态治理的范围。老字号好欠好，人平易近满不满足是先决前提，市场接不接管是首要标尺。当局要做的是，经由过程成立科学规范、公然透明的尺度轨制，把好品牌挑出来，把碰到瓶颈的企业推曩昔，把不及格的企业移出去。对峙动态调剂，确保“有进有出”，老字号才能健康可延续成长、高质量成长。

10《婴儿配方食物》等3项食物平安尺度实行

2月22日，国度卫生健康委、市场监管总局发布的《婴儿配方食物》（GB10765—2021）、《较年夜婴儿配方食物》（GB10766—2021）和《幼儿配方食物》（GB10767—2021）3项食物平安国度尺度（以下简称“新国标”）正式实行。新国标对婴幼儿配方乳粉的划分更注意，对产物的配方尺度要求更严酷，被称为“史上最严”的奶粉新国标。

点评：推动婴幼儿配方食物财产提档进级

履历了两年的过渡期，新国标正式落地实行，超千亿元的婴幼儿配方乳粉市场或将迎来行业年夜洗牌。新国标对奶粉的出产指标要求加倍严酷，是以会加年夜企业的调剂难度。例若有一些营养素的添加尺度规模变窄了，这意味着企业必需在出产进程中进行严酷节制，不然很轻易超越尺度规模，成为不及格产物。这现实上对企业的研发能力和出产工艺提出了更高的要求。

新国标的实行进一步晋升了婴幼儿配方食物行业的准入门坎，增进市场构成优越劣汰的良性情况。婴幼儿配方食物企业应以新国标为契机，经由过程成立健全自立研发机构，配备专职研发人员，以问题为导向，以产物为抓手，在晋升“供给能力、研发能力、出产能力、查验能力、治理能力”上狠下工夫，裁减掉队产能，实现革新进级，进而晋升行业整体程度，实现品牌培养。另外，监管部分、行业协会、科研院所等各方也应构成协力，从政策撑持、监视治理、行业指导、科研立异、手艺撑持等多方面配合推动、共促成长，周全推动我国婴幼儿配方食物财产提档进级。

（编纂 李闯）

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